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《北京市进一步促进无障碍环境建设2019

《北京市进一步促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案》的通知全文

  各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  《北京市进一步促进无障碍环境建设2019-2021年行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

北京市进一步促进无障碍环境建设2019-2021年行动方案

  北京市人民政府办公厅

  2019年11月14日

  北京市进一步促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案

  近年来,本市无障碍环境建设水平显著提升,但无障碍设施被闲置、占用、损毁情况仍时有发生,重建设轻管理的现象较为突出,无障碍设施不规范、不到位、不系统的问题依然存在。为深入贯彻以人民为中心的发展理念,全面落实党中央、国务院及市委、市政府关于无障碍环境建设工作的部署要求,切实解决无障碍环境建设领域突出问题,补足缺口短板,完善长效机制,不断提升无障碍设施的规范化、精细化、常态化管理水平,根据《无障碍环境建设条例》《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规,并结合北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)基本原则

  坚持问题导向、突出重点。以北京2022年冬奥会和冬残奥会场馆周边、四环路以内地区、城市副中心为重点区域,以城市道路、公共交通、公共服务场所、信息交流为重点领域,补齐设施短板,健全长效机制,实现常态化管理。

  坚持成本控制、合规适用。在明晰政府、社会主体等责任边界的基础上,健全完善绩效评估和奖励机制,做好全过程的成本控制,避免奢侈浪费。

  坚持条块结合、以块为主。完善市级部门、各区、街道(乡镇)、残联组织履职尽责、分工协作的职责体系,提升无障碍设施建设管理水平。

  坚持多元共建、共治共享。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的工作机制,搭建多元、开放、动态的共建平台,提高共治共享水平。

  (二)阶段目标

  前期准备阶段(2019年12月底前)。市残联牵头建设全市统一的“北京市无障碍环境建设信息管理系统”,编制《北京市无障碍环境建设标准化图示图集》;市行业主管部门按照职责分工,制定本行业、本领域、本系统的无障碍环境提升工作计划,明确各阶段任务和完成时限,开展相关整改工作;各区政府开展自查,建立无障碍设施台账,梳理归纳各类问题,统筹研究公共场所无障碍设施存在问题的整改措施。

  重点推进阶段(2020年12月底前)。各区政府、市行业主管部门完成对重点区域和重点领域无障碍设施未能有效使用问题的整改,对无障碍设施损毁、应建未建等问题进行整改,切实做到应改尽改。

  全面提升阶段(2021年12月底前)。重点解决无障碍设施不规范、不到位、不系统的问题,推进无障碍设施管理长效机制建设,显著提升全市无障碍环境的规范性、适用性、系统性水平。

  二、重点任务

  (一)城市道路无障碍

  1.盲道。全面排查盲道设置状况,研究盲道设置规范。该修复的修复、该建设的建设,确保盲道帮“盲”。加大盲道日常监管力度,落实接诉即办工作要求,对侵占、损毁盲道行为,第一时间进行制止查处。

  2.人行道。确保人行道在各种路口、出入口位置设置缘石坡道,实现坡面平整、防滑,尽量保证缘石坡道的坡口与车行道之间没有高差。有台阶的人行道、人行天桥及地下通道按标准设置满足轮椅通行需求的无障碍坡道、无障碍引导标识。人行横道两端设置缘石坡道,配置过街音响提示装置,完善相应管理措施。

  (二)公共交通无障碍

  1.地面公交。加强公交车无障碍设施维护和对司乘人员的培训,确保现有无障碍公交车标识清晰,坡板、轮椅固定装置有效使用。逐步增加无障碍公交车,实现城市无障碍公交车配置率达到80%。升级完善导乘信息系统,努力实现公交车内外使用语音和字幕报站。加强公交站台无障碍改造,建设和完善进出站台缘石坡道、盲道。

  2.轨道交通。优化轨道交通车站内外无障碍标识系统,加强无障碍电梯、升降平台、无障碍卫生间等设施的日常维护,优化轨道交通车站无障碍设施与周边无障碍设施的衔接。

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